汽車(chē)排放尚未納入召回管理

汽車(chē)排放召回（Emission-related Recall）是汽車(chē)環(huán)保監(jiān)管的重要手段。如果一定數(shù)量、批次或類(lèi)型的汽車(chē)產(chǎn)品，在正常保養(yǎng)和使用的情況下，在規(guī)定的使用壽命內(nèi)不符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，制造商應(yīng)采取有效的補(bǔ)救措施（排放零部件維修），以消除排放缺陷�？梢�(jiàn)，排放召回與安全召回在產(chǎn)品范圍、消除缺陷措施等方面存在一定的相似性。但新《條例》并未將汽車(chē)排放召回納入調(diào)整范圍，主要基于如下因素考慮：

第一，從各國(guó)召回立法依據(jù)和監(jiān)管部門(mén)上，汽車(chē)排放召回與安全召回是不同的。以美國(guó)為例，汽車(chē)安全召回是由美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）根據(jù)《國(guó)家交通及機(jī)動(dòng)車(chē)安全法》來(lái)實(shí)施；而涉及汽車(chē)環(huán)保問(wèn)題的召回，是由美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA)根據(jù)《清潔空氣法》（Clean Air Act）來(lái)實(shí)施的。

第二，《條例》的立法目的和具體條款對(duì)排放召回不適用。《條例》的主要是為了保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全；排放召回是為了保護(hù)大氣和環(huán)境。《條例》中現(xiàn)行條款也無(wú)法應(yīng)用于排放召回，如：缺陷定義、投訴渠道、信息備案、缺陷調(diào)查、主動(dòng)召回與責(zé)令召回等等。

第三，汽車(chē)排放狀況受汽車(chē)自身的保養(yǎng)和使用工況、地區(qū)差異、油品質(zhì)量等各方面因素的影響較大，排放指標(biāo)處在動(dòng)態(tài)變化中，所以汽車(chē)排放缺陷的表現(xiàn)形式、判定技術(shù)、召回措施以及監(jiān)管模式等方面同汽車(chē)安全召回存在很大差異。

鑒于上述原因，汽車(chē)排放召回不宜納入新《條例》的管理范圍，汽車(chē)排放召回應(yīng)單獨(dú)立法。